組建“四位一體”監(jiān)督隊(duì)伍，逐步構(gòu)建“2+N”制度體系，初步搭建行業(yè)監(jiān)管的四梁八柱;大規(guī)模開展督查暗訪，對(duì)突出嚴(yán)重問題實(shí)施強(qiáng)有力的責(zé)任追究……記者近日從水利部監(jiān)督司了解到，2019年“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”在體制機(jī)制及制度建設(shè)上多點(diǎn)發(fā)力，全年監(jiān)督檢查共派出4 391組次，其中采取“四不兩直”方式檢查的項(xiàng)目占比達(dá)92%。
2019年是水利部黨組實(shí)施“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的元年。水利部先后開展了“全國(guó)河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況監(jiān)督檢查”“2019年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核”“水利行業(yè)‘強(qiáng)監(jiān)管’檢查”等三大類督查檢查考核事項(xiàng)。全年共派出4 391組次14 412人次，檢查33 349個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)51020項(xiàng)問題，覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);涉及河湖管理、水資源管理、節(jié)約用水、農(nóng)村飲水安全、水土保持、工程建設(shè)、工程運(yùn)行管理、水利投資計(jì)劃執(zhí)行及資金、安全度汛、水利扶貧、水文測(cè)報(bào)等11個(gè)方面。
在體制建設(shè)方面，水利部成立了部督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，流域機(jī)構(gòu)采用“1+1+N”模式(1個(gè)監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)監(jiān)督專職事業(yè)單位、N個(gè)支撐單位)組建監(jiān)督隊(duì)伍，各地也結(jié)合實(shí)際積極組建省級(jí)督查隊(duì)伍。在制度建設(shè)方面，水利部監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司組織制定了“2+N”制度體系，包含基礎(chǔ)性監(jiān)督制度、水利工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督制度、行業(yè)綜合考核監(jiān)督制度、行業(yè)管理監(jiān)督檢查制度、水利政務(wù)管理監(jiān)督制度等五大類共30項(xiàng)制度，2019年已印發(fā)18項(xiàng)。
根據(jù)監(jiān)督檢查情況，水利部嚴(yán)格責(zé)任追究，2019年對(duì)759家責(zé)任單位實(shí)施了834家次“約談”及以上等級(jí)責(zé)任追究，涉及372家水行政主管單位、315家運(yùn)行管理單位等。此外，大力開展水利督查信息化建設(shè)，水利督查系統(tǒng)已開發(fā)小水庫、水閘、水毀項(xiàng)目修復(fù)、水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、農(nóng)村供水、分水及管控、取水口、飲用水水源地、地下水監(jiān)測(cè)、特定飛檢等15類業(yè)務(wù)的工作平臺(tái)。
據(jù)了解，水利部今年擬開展2020年最嚴(yán)格水資源管理制度考核，主要為水資源管理、節(jié)約用水、全國(guó)河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況、水量調(diào)度、農(nóng)村飲水安全等5個(gè)方面內(nèi)容;開展水利行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”檢查，主要包括水土保持、水利工程建設(shè)質(zhì)量安全與運(yùn)行管理、水利投資計(jì)劃與資金、防汛、水利扶貧等5個(gè)方面內(nèi)容。
水利部監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年監(jiān)督工作將堅(jiān)持標(biāo)本兼治重在治本、長(zhǎng)短銜接防止反彈、點(diǎn)面結(jié)合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以“盯住風(fēng)險(xiǎn)、完善體系、加強(qiáng)培訓(xùn)”為工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。在緊盯行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、抓嚴(yán)抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目督查方面，開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目稽察、質(zhì)量與安全巡查、安全生產(chǎn)巡查，以及小型水庫、水閘、河湖“四亂”、堤防工程、防洪調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、取用水工程、水資源管理、華北地下水超采、灌區(qū)“最后一公里”、農(nóng)村飲水、水利扶貧、水利資金等專項(xiàng)督查。在完善行業(yè)監(jiān)管體系、夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)方面，健全完善部本級(jí)和流域機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省級(jí)水利部門建立監(jiān)管體系、推進(jìn)水利監(jiān)督法規(guī)及制度體系建設(shè)，開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升監(jiān)管水平方面，開展強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)幫扶，提高水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管信息化水平，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)從嚴(yán)問責(zé)方面，抓好統(tǒng)籌謀劃和工作部署，強(qiáng)化政務(wù)督辦考核，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
針對(duì)今年新冠肺炎疫情影響，水利部將細(xì)化調(diào)整督查工作計(jì)劃，最大限度保證完成全年工作計(jì)劃，將疫情影響降到最低。
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